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  “公開是原則,不公開是例外。”2013年,最高人民法院院長周強在公開場合多次強調,包括裁判文書公開在內的司法公開應遵循這一原則。各地以此推動裁判文書上設計裝潢網工作規範化、制度化,裁判文書上網逐漸成為各級法院的一項日常工作。
  □房屋貸款本報記者周斌文/圖
  截至2014年1月1日12時,《法制日報》記者登錄“中國裁判文書網”看到,各地法院當天上傳裁判文書已達1信用卡代償036篇。
  當天,《最高人民法院關於人民法院在互聯網公佈裁判文書的規定》正式實施。文書上網司法解釋明確:人民法院的生效裁室內裝潢判文書應當在互聯網公佈;中國裁判文書網統一公佈各級人民法院的生效裁判文書。
  “通過裁判文書上網將審判結果公開,保障了群眾對法院工作的知情權、參與權、表達權和監督權,以倒逼法官提高審判工作和裁判文書製作質量,有效避免人情案、關係案、金錢案的發生。”河南省高級人民法院院長張立勇今天接受記者採usb訪時如是說。
  去年上網裁判文書大幅增長
  記者採訪瞭解到,一些地方法院很早就啟動了裁判文書上網工作,上海市第一中級人民法院可將這項工作追溯到2001年。但各地上網的裁判文書種類和數量總體而言較為有限。
  黨的十八大報告提出,深化司法體制改革,推進司法公開,裁判文書上網工作隨後進入快車道。
  張立勇介紹說,2009年10月,河南在全國率先實現三級法院裁判文書上網,此後,河南省高院出台一系列文件,將裁判文書上網工作納入績效考核,推進文書上網的質量和數量。2013年1月至11月,全省三級法院上網裁判文書55.4萬餘份,同比上升42.15%。
  “公開是原則,不公開是例外。”2013年,最高人民法院院長周強在公開場合多次強調,包括裁判文書公開在內的司法公開應遵循這一原則。各地以此推動裁判文書上網工作規範化、制度化,裁判文書上網逐漸成為法院的一項日常工作。
  上海一中院副院長周贊華告訴記者,該院在自己官方網站上的“文書選登”欄目和上海法院網“裁判文書”欄目中公開裁判文書,近年來,生效判決書上網率一直保持在80%左右,2013年達到86.39%,同比上升6.1個百分點。
  “文書上網司法解釋明確,調解結案的裁判文書不屬於‘應當’上網的範圍,江蘇省高院之前也有類似規定,所以我們將此類文書剔除在上網之列。”江蘇省蘇州市吳江區人民法院審管辦主任錢鋒說,2013年該院上網裁判文書1672件,數量比2012年翻倍。
  針對已實施的文書上網司法解釋,錢鋒表示,吳江法院今後將登記所有生效文書,由專人檢查是否已上網,不留死角;同時明確,獨任法官或者合議庭認為裁判文書具有不宜上網公佈情形的,應當提出書面意見及理由,由部門負責人審查後報主管副院長審定。
  河南裁判文書5000萬次點擊
  張立勇向記者回憶說,他上任河南高院之初,發現裁判文書存在諸多問題:有的案件出現兩份判決書,有的判決書出現40多處瑕疵,還有的裁判書把當事人名字、刑期寫錯了,嚴重影響了司法權威和法院形象。
  針對這一問題,他提出“要把裁判文書全部在網上公開曝曬”的要求,讓當事人對法官的辦案結果進行監督,讓社會各界人士給法院的裁判文書提意見、挑毛病。
  據介紹,群眾要查找已生效的裁決,只要登錄“河南裁判文書網”,在搜索框中輸入案號和案名檢索即可,非常方便快捷。2013年,該網站裁判文書點擊量累計近5000萬人次。
  為保障有效監督,生效裁判文書應儘快上網。為此,文書上網司法解釋規定,承辦法官或者人民法院指定的專門人員應當在裁判文書生效後7日內提交專門機構在中國裁判文書網公佈。
  錢鋒告訴記者,之前吳江法院為規範上網裁判文書,保證與原裁判文書一致,每篇上網文書由法官自查後交庭長審核發佈,審管辦進行抽查,平均上網時間估計在一個月左右。“司法解釋提出了更高要求,我院將通過完善制度和運用信息化手段縮短上網時間”。
  “河南要求承辦人在收到裁判文書送達回證之日起3個工作日內,或者裁判文書送達公告期滿之日起3個工作日內,應將裁判文書的正本報送上網。”張立勇說,實踐中,上傳文書與送達生效文書沒有出現不一致的現象。
  明確不宜上網信息保護隱私
  文書上網司法解釋明確了涉及國家秘密、個人隱私等4種不宜上網的裁判文書,同時規定,上網裁判文書應刪除包括當事人家庭住址、身份證號碼等7類信息。
  記者註意到,各地在推進裁判文書上網這項工作時,都非常註重保護當事人的合法權益。
  周贊華介紹說,上海一中院出台規則,細化了不宜上網的文書類型,並明確不上網文書的審核程序;此外,明確文書中當事人及其近親屬、訴訟參與人的基本情況,如家庭住址、通訊方式等為隱私,應隱去後上網,並註意文書連續、可讀與意思完整。
  河南高院規定,對涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密、未成年人犯罪等不公開審理的案件,死刑案件,賠償、調解或撤訴案件的裁判文書不上網。
  “為了保障當事人裁判文書要上網的知情權,上網時,我們會征求當事人的意見。”張立勇說,一些涉及名譽權、離婚、贍養等糾紛案件的裁判文書,當事人不同意上網,上網後可能激化矛盾的,經當事人提出申請可以不上網。
  吳江法院在訴訟須知中明確告知當事人文書上網事宜,增設了涉及當事人隱私案件文書上網的審批環節,並建立對當事人提出意見建議的回覆制度。
  面對剛剛實施的文書上網司法解釋,幾位受訪者一致表示,法院將進一步建立完善內部機制,確保能上網的裁判文書均上網,在保證數量的同時,不出現“陰陽”文書或“化妝”文書,通過深化司法公開樹立司法權威。
  本報北京1月1日訊
  (原標題:審判結果公開不怕挑刺提質防腐)
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